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  京津冀协同发展七年，七年不痒。

  2020年11月29日，中共北京市委发布了制定北京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议（以下简称“建议”）。

  建议对京津冀协同提出了新的要求： 京津冀协同发展水平明显提升，疏解非首都功能取得更大成效，区域创新链、产业链、供应链布局取得突破性进展，推动以首都为核心的***城市群主干构架基本形成……

  ***城市群如何构建？发展是硬道理，经济的崛起，产业的支撑方为题中之义。

  在南开大学经济与社会发展研究院院长刘秉镰看来，京津冀协同发展仍任重而道远。他建议，要瞄准***城市群的目标，加快经济发展，提高经济总量，培育有潜力的经济增长极，加快产业升级，构筑区域性产业协同机制。

  建议对于京津冀协同发展，尤其是河北的定位已有规划：在积极构建京津冀协同发展新格局上，河北持续落实“三区一基地”功能定位，加快建设全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区。

  实际上，身处北京、天津两大直辖市周边，河北也探寻出了一条发展之路，其策略之一就是兴建大型批发城。公开资料显示，河北大约有几百个既专业又深具影响力的大规模批发城，不仅是当地重要产业，也是服务京津的商品供应基地，其中有许多具有世界和国内影响力的大型批发市场。比如说其中有“世界之最”：衡水市阜城县是全球最大的阿拉伯袍产销基地、保定市高阳县是全球最大的毛巾产销基地、衡水市安平县是全球最大的丝网产销基地；也有“亚洲之最”：廊坊市大厂国际渔具城是亚洲最大的渔具专业市场等。

  但时至今日，零散的批发市场远不足以支撑“***城市群”的定位。因此，建议提出，高标准高质量推进雄安新区建设发展。对接和落实疏解项目清单，推动北京高校、医疗机构、企业总部、金融机构、事业单位等一批标志性项目落地实施。

  作为京津冀协同发展中的关键一核，首都必然要发挥其高端引领和辐射带动作用。

  首都的高端优势是什么？科研机构、高校、医疗院所……“北京的科创能力很强，但是北京部分科技成果转移到了长三角和珠三角。因此应充分运用北京科技创新优势，提高转化能力，延伸区域价值链。”刘秉镰表示。

  北京的科研优势有目共睹，但在产业端，长三角、珠三角却抢先“沾了光”。对此，近年来，京津冀相继出台了《京津冀产业转移指南》等系列政策，同时建立了以“2+4+N”为核心的产业疏解空间载体和平台支点。

  数据显示，截至2020年10月，北京累计退出一般制造业企业2154家，疏解提升区域性批发市场和物流中心773个；“十三五”期间，天津累计引进北京项目4500多个，到位资金超过8000亿元；截至2019年，河北共承接北京转移基础单位7009个，1400多家京津高科技企业落户河北。

  当前，河北、天津两地积极承接北京优质的科研资源，共同推进产业协同发展。2020年12月26日，中关村e谷(阜平)智能制造产业园项目启动暨奠基仪式在河北阜平经济开发区隆重举行，宣告这一面向智能制造创新生态的产业基地开启建设；同时，多家智能制造企业与产业园签订了入驻协议，阜平智能制造产业也将借此汇聚更多优质资源，进一步凝聚先进制造创新生态，完善产业链条。

  北京商报记者 陶凤 常蕾