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国家发改委:盘活存量资产扩大有效投资
来源:观点网2022-06-01 09:14:23

  观点网讯:5月31日,国家发展改革委召开新闻发布会,解读国务院常务会议部署的扎实稳住经济一揽子政策措施有关情况。

  据观点新媒体获悉,会上,国家发展改革委副主任赵辰昕表示,为贯彻落实好稳住经济一揽子政策措施,近日我们报请国办出台了《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》。

  他提到,当前形势下,盘活存量资产、扩大有效投资具有重要意义。简单来说,可以概括为五个"有利于"。一是有利于落实国家重大战略,推动实现"十四五"期间经济社会发展主要目标;二是有利于适度超前开展基础设施投资,进一步做好"六稳"、"六保"工作;三是有利于防范化解地方政府隐性债务风险,降低企业资产负债水平,提升再投资能力;四是有利于吸引各类社会资金参与重点领域项目建设,广泛调动社会资本积极性;五是有利于充分挖掘存量资产的市场价值,实现资源合理配置,提升运营管理效率和服务水平,促进重点领域高质量发展。

  不过,盘活存量资产涉及面广,涉及多种类型资产,工作难度很大。如何实现盘活,需要不断总结经验,赵辰昕进一步表示,一是要多种方式盘活。要发展基础设施领域不动产投资信托基金(REITs),有序推进政府和社会资本合作(PPP),积极推进产权规范交易,发挥国有资本投资运营公司功能作用,挖掘闲置低效资产价值,支持兼并重组等其他盘活方式。

  二是要创造条件盘活。积极落实产权登记、手续办理等项目盘活条件,依法依规调整相关规划或土地、海域用途,支持开展资产重组,提高项目收益水平,形成政策合力。

  三是要规范有序盘活。坚持市场化法治化原则,公开透明确定国有资产交易价格,落实防范化解地方政府隐性债务风险、国资监管、职工安置等规定,避免在存量资产转让过程中出现债权悬空,确保基础设施稳健运营,保障公共利益。四是要加大力度盘活。各地方全面梳理存量资产情况,建立盘活存量资产台账,强化组织保障,积极稳妥推进有关工作。盘活存量资产过程中,对参与的各类市场主体一视同仁,充分调动民间投资参与积极性。

  此外,赵辰昕还提到,盘活存量是方式方法,扩大有效投资才是工作目的。盘活存量资产,就要把回收资金用于重点领域建设,形成新的有效投资,实现良性循环。

  一是要牢牢把握投资方向。地方政府或国有企业对盘活存量资产的回收资金,要确保主要用于重点领域项目建设,精准有效支持102项重大工程等,形成有效投资。

  二是要加快项目前期工作。对回收资金用于的新建项目,要推动加快前期工作,促进项目落地实施,尽快形成实物工作量,尽早发挥回收资金效益。

  三是要加强配套资金支持。在安排中央预算内投资等资金时,对回收资金投入的新项目,可在同等条件下给予优先支持。地方政府专项债券也可按规定对新项目予以支持。同时,鼓励银行等金融机构按照市场化原则提供配套融资支持。

  赵辰昕明确,下一步,国家发展改革委将会同有关方面,建立完善工作机制,明确任务分工,加强信息沟通和政策衔接,协调解决共性问题,切实抓好盘活存量资产、回收资金用于新项目建设等各项工作,为扩大有效投资、稳定经济增长作出新的积极贡献。

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